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關于《河北省加快補上糧油產地烘干能力短板行動工作方案》公平競爭審查征求意見的公告
關于《河北省加快補上糧油產地烘干能力短板行動工作方案》公平競爭審查征求意見的公告
根據《公平競爭審查條例》(國務院令第783號)和《公平競爭審查條例實施辦法》(國家市場監督管理總局令第99號)有關規定，現就《河北省加快補上糧油產地烘干能力短板行動工作方案》征求公眾意見。如認為本政策措施存在違反《反壟斷法》《公平競爭審查條例》《公平競爭審查條例實施辦法》等有關政策規定，含有排除或限制市場競爭的內容，請于2026年7月17日前向河北省農業農村廳提出。
聯系人:陳獻亮
聯系電話:0311-86256596
郵箱：287621001 qq.com
通訊地址:河北省農業農村廳(石家莊市裕華東路88號)
河北省加快補上糧油產地烘干能力短板行動工作方案
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，堅持市場主導、政府扶持，堅持因地制宜、分類施策，堅持平急兩用、統籌推進，堅持科技支撐、綠色發展，根據防災救災和日常烘干需求，科學規劃烘干設施建設目標，加快研發應用先進適用烘干機具，提升烘干主體創新發展和優化服務能力，建立健全應急烘干機制，盡快補齊糧油產地烘干能力短板，為增強農業防災救災能力、確保糧食和重要農產品穩產保供、加快建設農業強省提供有力支撐。
二、主要任務
(一)科學合理布局建設。以縣域為單位(鼓勵相鄰縣域聯合規劃，避免資源閑置和重復建設)，立足常年災害場景和歷史最大災害場景，綜合考慮本地糧油產出水平、各類經營主體特別是小農戶“平急”兩類烘干需求、烘干主體運營效益等，科學測算烘干需求，分區域、分作物制定烘干能力建設目標及年度任務，統籌新建、改造和淘汰措施，形成縣域(或區域)烘干能力建設和布局規劃。
(二)切實加強用地保障。統籌建設用地和設施農用地，積極盤活存量土地，充分利用基層供銷合作社閑置場地及閑置糧庫、學校、醫院、企業等場所用于烘干設施建設。合理保障烘干中心(點)用地需求。對于使用設施農用地的，可根據建設需要進行必要硬化。支持農村集體經濟組織依法利用集體建設用地參與烘干中心(點)建設。
(三)持續建強烘干主體。統籌具備糧油烘干能力的農機合作社、農機作業服務公司、現代農事綜合服務中心、農墾企業、供銷合作社為農服務中心、糧油收儲加工企業、糧食產后服務中心等力量，加快提升平急兩用烘干裝備水平和服務能力，切實保障區域內平時烘干和應急搶烘需求。引導各類烘干運營主體創新平急兩用運營模式，積極發展移動式、分段式、兼用型等烘干經營業態，提升烘干機具綜合利用率。總結推廣“烘干中心(點)+村聯絡點+農戶”、“村集體購買+合作社租用”、“糧油收儲企業+產后服務中心+農戶”、“供銷合作社+村集體+農戶”等協作模式；充分發揮村集體優勢，加強資源對接，增強服務小農戶的烘干能力。
(四)加強烘干機具儲備。因地制宜采取實物儲備、產能儲備和庫存儲備等多種方式，依托農機合作社等市場主體，以市場化方式儲備移動式、中小型烘干機具裝備，落實實物儲備；依托農機產銷企業，建立烘干機具裝備應急生產和快速供應機制，落實產能儲備；通過與農機產銷企業等主體簽訂庫存協議等方式，明確機具種類、儲備數量與應急供貨責任，落實協議儲備。在機具調用上，建立健全搶烘區域間應急作業協作機制，最大限度節約儲備成本；統籌農業生產防災救災等資金，支持應急烘干所需作業、維修、調運等補助。
(五)一體推進收烘儲試點。立足實際，穩步發展“玉米籽粒機收+烘干+倉儲”一體推進新模式。堅持因地制宜、“四良”融合、協同發力、自愿試點的原則，結合玉米機收、烘干能力、倉儲能力等資源，在尊重農民意愿基礎上，按熟制分區域打造一體化推進示范區。堅持品種先行。冀北地區側重優選耐寒旱、抗倒伏且后期脫水快的品種；冀中南優選中早熟、耐密植品種；收獲時要確保籽粒含水量降至28%以下，倒伏率≤5%。加快裝備升級。重點推廣配備防掉粒裝置和莖稈切碎功能的籽粒聯合收獲機，一次完成收割、脫粒、秸稈粉碎還田，損失率≤1.5%。在一體化示范區內，按2000畝配建1個烘干中心或配置相應的烘干設備，實現收獲與烘干無縫對接。加強宜機化改造，加大土地托管和流轉力度，為籽粒機收等農機化技術推廣應用奠定基礎。夯實政策保障。扶持家庭農場、合作社等新型經營主體分區域建立“品種展示—機械作業—烘干減損”示范基地，通過現場觀摩與效益對比加速技術推廣。
(六)切實落實政策措施。加強中試驗證平臺和熟化應用試驗場建設，支持我省農機企業開展智能烘干裝備、玉米籽粒收獲機等相關機具研發應用。將“谷物(糧食)干燥機(烘干機)”納入“優機優補”范圍，將農機購置與應用補貼額測算比例提高到35%；支持籽粒收獲機具推廣應用并按規定享受補貼政策；加快老舊烘干機具裝備報廢更新，推進報廢果穗收獲機、更新籽粒收獲機。優化應急能源供應保障方案，應急烘干作業允許使用燃煤(潔凈煤)等多種熱源；大力扶持新型清潔能源代替傳統老舊烘干熱源，進一步加強烘干中心(點)環境管理，減少大氣污染物排放。
(七)多渠道增加投入。各地可結合實際，按規定用好農業經營主體能力提升、“兩新”、糧食流通提質增效項目等政策，支持糧油產地烘干能力建設。符合條件的烘干能力建設項目可納入鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫。支持糧食經營主體建設糧食清理整理、風干烘干、檢測分等、臨時倉儲于一體的糧食產后服務中心。支持使用政府債券建設符合條件的烘干中心(點)。通過農業社會化服務補助資金，支持開展糧油烘干作業。積極引導社會資本按照市場化、法制化原則投入建設，鼓勵村集體投資建設烘干中心(點)。用好金融政策，加大對烘干中心(點)建設和一體推進“玉米籽粒機收+烘干+倉儲”的金融支持力度。
三、加強組織領導
農業農村部門要會同發展改革、工業和信息化、財政、自然資源、生態環境、金融監管、糧食和物資儲備、供銷合作社等部門，加強統籌協調，明確責任分工，形成工作合力，抓好貫徹落實。農業農村、財政等部門要加強農機補貼資金監管，嚴厲打擊騙套補貼等違法違規行為。各地和相關部門要及時總結推廣先進經驗和典型做法，加強宣傳解讀和業務培訓，提升政策知曉度和實施透明度，切實讓政策落到實處。對工作推進中遇到的困難和問題，要及時協調解決，重大事項請及時反饋報告。
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