江蘇大力推進拖拉機運輸機組專項整治 持續有效防范化解重大安全風險
【農機網 監管快訊】為全面深化農村道路安全問題專項整治，有效防控化解農機道路交通安全風險隱患，江蘇省各級農業農村部門迎難而上，認真貫徹落實省委省政府和農業農村部決策部署，深入開展農機安全重大事故隱患專項排查整治2023行動，加大農機道路執法力度，堅決遏制重大農機安全事故發生。江蘇省農業農村廳主動作為，與省公安廳、省交通運輸廳、省水利廳聯合印發《全省農村交通安全問題專項整治工作方案》，緊盯拖拉機違法載人等重大安全風險，下發《關于強化拖拉機運輸機組專項整治工作的通知》，指導各地認真抓好摸排底數、完善數據、聯動執法，嚴厲打擊無牌行駛、無證駕駛、未經檢驗“兩無一未”等違法行為，切實防范化解農機道路交通安全隱患。
一、突出抓牢目標任務
(一)壓實責任。牢固樹立安全發展理念，深刻認識“始終把安全生產放在首要位置”的要求，市、縣農業農村部門依法將拖拉機運輸機組專項整治責任落實到分管負責人、處(科)室、農機安全監理機構和執法機構，分解到具體崗位，不折不扣地抓好貫徹落實。逐步建立拖拉機運輸機組有序退出機制，創設用經濟手段引導拖拉機運輸機組加快淘汰報廢政策，擴大政策性農機保險覆蓋面，從源頭上消除風險隱患，提升農機本質安全水平。
(二)聚焦重點。切實落實“三管三必須”要求，全面實施“四全”監管，嚴格按照整治工作要求，緊扣自查、復查、抽查“三查”重點，徹底摸清底數。深入田間場院，開展無牌拖拉機運輸機組的摸排，力爭做到不落一機、不落一人、不留死角。督促各地結合秋季集中登記檢驗、報廢更新、跨區作業、安全檢查等日常工作，對轄區內機具進行摸底造冊，完善農機安全管理臺賬。
(三)濃厚氛圍。充分利用電視、廣播、互聯網及微博、微信等多種媒體進行宣傳報道，提高專項整治宣傳的覆蓋面、影響力，充分調動廣大群眾的積極性，引導農民群眾共同參與拖拉機運輸機組專項整治行動。加大警示教育和隱患曝光力度，提高農機操作人員的安全意識，形成全社會重視農機安全的濃厚氛圍。結合農機安全專項整治鞏固提升年行動、安全風險排查整治、農機安全源頭管理和執法檢查等重點事項，突出拖拉機運輸機組的監管，細化工作舉措，明確各階段任務，全面推動整治工作，消除農機安全隱患。
二、突出精準摸底排查
(一)縣級自查。組織發動鄉鎮農機安全監理員、村級農機安全協管員，對無牌拖拉機運輸機組開展全面的摸排自查，準確記錄所有人和機具信息，收存機具照片，填報《無牌拖拉機運輸機組明細表》，并由縣、鎮、村分別留存作為基礎臺帳。在此基礎上，填寫《無牌拖拉機運輸機組匯總表》報送市農業農村局。對機具老舊、安全技術狀況差、涉及拼裝改裝，不符合登記規定、無法申領牌證的無牌拖拉機運輸機組，納入江蘇省農機安全監管信息系統“待報廢機具庫”管理，不再作為拖拉機登記率統計基數。
(二)市級復查。各設區市農業農村局對縣(市、區)無牌拖拉機運輸機組摸排情況進行復查。根據要求，每個縣隨機抽取2個鄉鎮，通過比對自查臺賬、隨機抽查、入戶調查、交叉互查等形式，確保摸排數據全面真實準確，并在此基礎上將各縣(市、區)數據匯總上報。
(三)省級核查。結合農機安全生產集中督導、常態化督導、掛鉤指導、執法檢查等工作，在每個設區市選取2個縣，每個縣選取2-3個鎮開展數據核查。無牌拖拉機運輸機組摸排工作情況納入全省農機安全生產工作績效自評價內容。省級核查結果與市縣匯總上報數據有較大出入的，將責成有關市縣按規定重新組織摸排，并在一定范圍內通報。
三、突出落實長效監管
(一)不斷厚植農機安全基礎。深刻汲取近幾年外省發生的涉及拖拉機重大道路交通事故教訓，分析無牌行駛、違法載人與事故成因的重大關聯，做到警鐘長鳴、舉一反三。認真落實全省農村交通安全問題專項整治各項要求，主動牽頭開展拖拉機運輸機組專項整治，切實加強拖拉機運輸機組全鏈條監管，毫不放松地抓好農機安全生產工作。
(二)持續深入開展“鐵牛衛士”執法行動。全年全域打擊無牌行駛、無證駕駛、未經檢驗和非法載人、超速超載等違法行為。對無牌拖拉機運輸機組逐人逐機發放書面禁用通知書，宣講農機安全生產法律法規和執法處罰規定，壓實農機安全生產主體責任，強化農機駕駛人交通安全意識和農民群眾的風險防范意識，切實防范化解農機安全重大事故隱患。
(三)建立健全協同監管機制。與公安等部門建立定期會商、聯動執法和信息交換工作機制，既分工負責又大力協同，持續開展拖拉機運輸機組專項治理，保持對拖拉機運輸機組交通安全的高壓嚴管態勢。嚴格落實拖拉機運輸機組禁行限行措施，在“三夏”“三秋”和節假日等重點時段，加大對拖拉機運輸機組的聯合執法檢查力度，從嚴查處各類違法行為，盯牢拖拉機違法載人等重大安全風險隱患，共同做好農村道路交通安全管理工作。
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