政策解讀│江西省強農惠農富農政策明白本之耕地地力保護補貼
江西省農業(yè)農村廳近日印發(fā)《江西省強農惠農富農政策明白本》，《明白本》涵蓋了補貼類、新型農業(yè)經營主體及體系提升、產業(yè)發(fā)展、農業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村建設行動、農業(yè)支持保護、鄉(xiāng)村振興銜接等多個方面的政策內容。力求通過簡潔明了的文字，對各項政策的依據(jù)、補貼對象、補助標準等進行詳細解讀，讓大家能夠看得懂、用得上。希望這本明白本能成為您身邊的政策顧問，助力您在農業(yè)生產和農村生活中充分享受政策紅利。
本期更新補貼類項目中的耕地地力保護補貼：
1、政策依據(jù)
《江西省財政廳江西省農業(yè)農村廳關于下達2020年中央農業(yè)生產發(fā)展資金(耕地地力保護補貼)及實施方案的通知》(贛財農〔2020〕3號)、《江西省財政廳辦公室江西省農業(yè)農村廳辦公室關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》(贛財農辦〔2021〕2號)、《江西省財政廳江西省農業(yè)農村廳關于做好一次性補發(fā)耕地地力保護補貼工作的通知》(贛財農〔2024〕47號)、《江西省財政廳關于提前下達2025年中央農業(yè)相關轉移支付資金預算的通知》(贛財農指〔2024〕59號)。
2、支持方向
主要用于支持保護耕地地力，提高糧食綜合生產能力。
3、補貼對象
補貼對象原則上為全省所有擁有耕地承包權的農戶。對國有農場耕地和村集體未發(fā)包到戶的耕地，補貼資金直接發(fā)放到國有農場和村集體。
4、實施標準
自2024年起，全省執(zhí)行112元/畝的基礎補貼標準+一次性補發(fā)(具體標準根據(jù)當年資金情況測算)。
5、負面清單
對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、非農業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。對拋荒一年以上的，取消次年補貼資格，待復耕后重新納入補貼范圍。
6、補貼程序：
(1)核實補貼面積。按照“村組登記、兩榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核、縣級確認”的程序，對農戶補貼耕地面積進行核實。
村組登記。村組按照補貼面積界定的要求，對農戶耕地地力補貼面積(確權面積或二輪承包面積)進行逐戶登記，經農戶簽字確認、張榜公示等程序后，將登記到戶的耕地面積上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村集體耕地由村組登記，經村小組長和村委會主任簽字確認，必須同農戶耕地面積一并張榜公示后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對不予補貼范圍的耕地，在登記時要進行核減。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農場)組織對村級上報的農戶和耕地面積情況進行核實，核實無誤后，匯總上報縣(市、區(qū))農業(yè)農村局。國有農場耕地由各總(分)場登記并由總(分)場法人或場長簽字確認，經張榜公示后報縣(市、區(qū))農業(yè)農村局。
縣級確認?？h農業(yè)農村局牽頭組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的補貼耕地面積情況進行核查，同時，對國有農場和村集體耕地進行核查，最終確認全縣享受補貼的耕地總面積。
(2)上報補貼面積。縣農業(yè)農村局會同財政局，以農財兩家文件逐級上報補貼面積；設區(qū)市匯總各縣(市、區(qū))補貼面積后，以農財兩家文件形式分別上報省農業(yè)農村廳、財政廳。
(3)撥付補貼資金。省財政廳會同省農業(yè)農村廳根據(jù)各縣(市、區(qū))申報的補貼面積，核算分配補貼資金，并將補貼資金切塊下?lián)苤粮骺h(市、區(qū))?？h(市、區(qū))將補貼資金通過社會保障“一卡通”撥付到農戶，并進行張榜公布，同時，還需將補貼資金發(fā)放情況在縣政府或縣財政、農業(yè)農村等部門政務網站上進行公示。
7、農業(yè)農村部門責任清單：
省級部門責任：省級財政、農業(yè)農村部門負責制定全省耕地地力保護補貼政策及實施方案，確定補貼對象、標準和程序等；根據(jù)各地上報的耕地面積測算資金并下達；加強對補貼工作的指導、績效評價和監(jiān)督檢查，確保政策落實。
市級部門責任：市級財政、農業(yè)農村部門負責指導轄區(qū)內補貼政策實施，匯總審核縣級上報的補貼面積，及時向省級報送相關數(shù)據(jù)；做好轄區(qū)內補貼資金監(jiān)管和監(jiān)督檢查工作。
縣級部門責任：縣級財政、農業(yè)農村部門負責補貼政策具體落實，按規(guī)定組織補貼面積核實，核減不符合條件的耕地，通過社會保障“一卡通”及時發(fā)放補貼資金(國有農場和村集體按有關規(guī)定發(fā)放)，公開公示補貼情況，嚴格資金專戶管理，杜絕虛報冒領、截留挪用等違規(guī)行為。
注：本文由農機網(www.jic35.net.cn)整理發(fā)布，資料來源：江西省農業(yè)農村廳。
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